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宣化区教育局开展处置不合格党员

宣化区教育局开展处置不合格党员

工作实施方案

 

根据中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔201421号)要求和省、市、区开展处置不合格党员试点工作的相关要求,教育系统为认真做好处置不合格党员工作,现提出如下方案。

一、指导思想和基本原则

以党的十八大精神和习近平总书记系列论述为指导,认真落实《中国共产党章程》规定和中央、省、市、区文件要求,以保持党的先进性和纯洁性为主线,紧紧围绕解决党员队伍存在的突出问题,切实履行管党治党责任,通过开展这项工作,全面提高党员队伍素质,不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,为打造教育强区、建设美丽宣化提供坚强的组织保障。

处置不合格党员工作要坚持以下原则:

    (一)分类指导,稳步推进。根据学校不同岗位特点,结合党员工作、生活实际,有计划、有步骤地做好全系统处置不合格党员工作。

(二)坚持标准,实事求是。严格按照《中国共产党章程》规定的党员标准综合衡量评价党员,深入核实区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现,不蓄意整人、不定比例、不下指标、不搞末位淘汰,做到处置工作事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备。

(三)严格程序,民主公开。严格执行《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔201421号)规定的处置不合格党员程序,充分发挥党员大会、支委会和基层党组织部门作用,广泛听取党员群众意见,尊重和保障党员的民主权利,提高处置不合格党员工作的公信度。

(四)教育为主,强化帮扶。把强化党员党性意识、宗旨意识和遵纪守法意识贯穿始终,将处置不合格党员工作与党员经常性教育管理结合起来,通过结对帮扶、思想教育,积极稳妥地做好处置对象的教育转化和思想工作。

二、实施范围

教育系统城区中、小学,幼儿园(含民办教育机构)基层党组织。

三、方法步骤

工作分三个阶段进行,时间从20141020日开始至125日结束

    (一)动员准备阶段(10201114

1动员安排部署。召开全系统处置不合格党员工作动员大会,对处置不合格党员工作作出安排部署。各基层党组织根据自身党员队伍现状,研究制定符合本单位的实施方案,结合实际作出具体安排。各基层党支部召开支委会和党员大会,宣传上级有关精神,积极引导广大党员广泛参与。

    2、学习教育引导。基层党组织要采取集中培训和分散自学,专题讨论和个别辅导相结合的办法,组织全体党员认真学习党的十八大精神、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》等内容及中央、省、市、区有关政策文件精神,使广大党员进一步提高认识、端正思想、掌握相关政策,正确认识开展处置不合格党员工作的重要性和必要性。

    3、摸底排查清理。基层党组织要对照党员花名册和党员档案,对党员队伍现状进行“五清理”,即清理入党材料;清理流动党员的管理情况;清理党费交纳情况和组织生活参与情况;清理党员违法违纪情况;清理党员信教和参加邪教组织等情况。通过“五清理”,重点掌握以下三方面情况:①超过6个月未与党组织联系的党员;②党组织虽能联系,但本人无正当理由连续6个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不”党员;③对照不合格党员认定标准,有其它明显不合格表现的党员,通过排查清理,进一步摸清基层党组织党员底数。没有设置支部的民办教育机构,其单位的党员摸底排查工作,由对口帮扶单位协助排查。

4、整顿健全组织。各基层党组织要把处置不合格党员工作与整顿健全组织工作结合起来,认真贯彻落实省、市、区关于在基层党组织实行党员“每月四日”活动的要求,严格党内组织生活,组织开展好党员集体学习日、讨论议事日、志愿服务日、组织生活日活动,强化党员主体意识和党性观念,为全系统开展处置不合格党员工作奠定基础。

5、开展“双找”活动。深入开展组织找党员、党员找组织活动。基层党组织要通过与其亲属联系、查询公安和社保信息、实地走访等多种方式联系失联党员。对取得联系的党员,要深入了解情况,摸清原因,讲明组织意图和组织纪律,做好有关情况汇总工作;对经多方联系后仍未查找到的党员,要出具查找过程情况说明,党支部书记签字确认。

“双找”活动结束后,对长期失去联系的党员,提出初步处理意见:①本人能够讲明失联原因、并经所属党组织核实认定的,本人态度端正,有继续留在党内意愿,且经核实无违法违纪情况的,补齐应交党费,填写《恢复联系党员登记表》后,纳入正常管理序列。对于因工作调动、外出学习等原因,离开原所在地或单位,且地点比较固定的,教育督促党员按照规定及时转移组织关系;对于短期外出或外出时间较长但无固定地点的,则视为流动党员,按照流动党员管理办法予以管理。②本人虽有继续留在党内意愿,但对问题认识态度不端正或有其他问题的,纳入不合格党员限期改正或劝退方式处置范围。③对查找到的长期失去联系党员,本人无继续留在党内意愿的,纳入不合格党员自行脱党除名方式处置范围。对经多方努力查找仍无法取得联系的,另行造册登记,由基层党支部存档备查。对“五清理”工作中清理出的不合格党员提出初步处理意见:①清理出的“三不党员”,纳入不合格党员限期改正或劝退方式处置范围。②对照不合格党员认定标准,有明显不合格表现的党员,根据不合格表现因素或提交局党委给予其纪律处分,或视情节轻重纳入限期改正、劝退、除名等方式处置范围。

    (二)组织处置阶段(11151127

1初步认定。针对查找到的长期失去联系党员存在问题情况,结合第二批群众路线教育实践活动民主测评结果,召开支委会,研究提出不合格党员初步认定名单。

2提出处置意见。根据初步认定情况,由支委会研究提出初步处置意见。对初步认定的不合格党员,有继续留在党内意愿、愿意接受教育的,应当提出限期改正的处置意见,限期改正期限一般为一年;对拒不认识错误或拒绝组织帮助的,应当提出劝其退党的处置意见,劝而不退的予以除名;对本人有明确态度,不愿继续留在党内的,应当提出按自行脱党予以除名的处置意见。

提出初步处置意见的支委会会议,教育局党委将派人参加。

3局党委预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报局党委预审。对拟作出劝退、除名处置的,由局党委报区委组织部预审。

4支部大会表决。经预审同意后,党支部召开支部大会,通报对拟处置党员调查核实和预审情况,讨论处置意见并逐一投票表决。召开讨论处置不合格党员的支部大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数;通过人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能形成决议。

5局党委研究审批。对作出限期改正处置的,由局党委研究审批;对作出劝退、除名处置的,由局党委研究提出审批意见,报区委组织部审查批准。

6宣布处置结果。党支部接到审批意见后,要及时送达被处置党员本人签署,并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的,不影响决定的执行。

    (三)帮扶教育阶段(1130125

1落实帮教措施。对受到限期改正处置的党员,局党委有关人员和党支部书记要逐人深入谈话,讲明组织意图和期望要求;针对帮扶对象的思想工作实际,局党委还要举办各种形式的教育培训,强化教育引导,要明确专人结对帮扶,采取有针对性的帮扶措施。

对限期改正期满的党员,党支部对其进行评议,根据改正情况作出相应决议,按程序上报审批。经组织审定后,认定为合格的,填写《限期改正期满党员登记表》,纳入正常管理序列;认定仍不合格的,应当劝其退党,劝而不退的予以除名。

2做好思想工作。对被劝退、除名的,基层党组织要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的,可按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。基层党支部要按照规定进行复议、复查,并对其本人作出回复。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各基层党支部要充分认识做好处置不合格党员工作的重要性和必要性,准确把握形势任务和政策要求,切实履行管党治党的政治责任,以严谨细致的作风推动工作开展。处置不合格党员工作,教育局党委书记是第一责任人,党支部书记是直接责任人。局党委将成立工作领导小组,抽调精干力量分包所属支部,全程参与处置不合格党员工作,保障工作顺利开展。

(二)把握政策界限。各基层党支部要认真学习处置不合格党员工作政策精神、工作程序和工作方法,做好政策宣传解释和业务指导,确保在处置不合格党员工作中把握好五方面政策界限:一是把违纪党员与不合格党员区别开来,对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置,对违纪党员不能用组织处置代替纪律处分;二是把思想跟不上形势,认识模糊与丧失党性立场,反对或抵制党的各项方针政策区别开来;三是把由于党组织原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行党员义务,与党员本人主观上不愿参加党的活动、不履行党员义务区别开来;四是把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失或失误,与本人思想品质不好,以权谋私,损害国家和人民利益区别开来;五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作、不能参加党的活动,与组织观念淡薄、革命意志衰退,不发挥党员作用区别开来。

    (三)强化责任追究。处置不合格党员工作政策性强、社会关注度高。对把握不准的问题要及时请示,重大问题及时报告,防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传,防止炒作。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人,要通报批评。对确有不合格党员,但所在党支部拖延不作处置,或支部大会不能形成处置决议的,局党委将责成各基层党支部及时作出处置;必要时,局党委将直接调查核实,作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的,严肃追究有关责任人责任。

(四)做好立卷归档。各基层党组织要建立健全处置不合格党员工作档案。支委会、支部大会研究讨论不合格党员处置情况,要详实记入《党支部工作手册》;处置决定归入个人人事(党员)档案;民主评议资料、调查材料、组织审批材料等及时交局党委保存。处置不合格党员工作结束后,要依据处置结果及时更新党员信息库。工作结束后形成工作总结报局党政办公室。

 

附件:1河北省不合格党员认定标准

      2、宣化区处置不合格党员工作流程图(另附Excel表格文档)

      3、宣化区处置不合格党员工作组织指导组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

河北省不合格党员认定标准

 

根据中组部、中央教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求,结合河北实际,就不合格党员认定提出如下标准:

一、共性标准

有下列情形之一的,可认定为不合格党员:

1理想信念缺失,缺乏马克思主义信仰和建设中国特色社会主义信心,不认同和践行社会主义核心价值观,推崇西方价值观念和社会制度,对党的路线、方针、政策持抵制或反对态度,传播政治谣言及有损党和国家形象的言论,并造成较恶劣影响的。

2信仰宗教,参加非法组织和邪教组织,搞封建迷信活动,经教育不改的。

3政治立场动摇,在大是大非面前立场不坚定,对坏人坏事不制止、不揭发,甚至包庇纵容的。

4无正当理由,连续6个月不参加党的组织活动,或不做党组织所分配工作,或不交纳党费的。

5利己主义严重,与民争利甚至损害群众利益,或在国家和人民群众生命财产受到自然灾害和犯罪分子侵害等严重威胁时,袖手旁观或临危退缩的。

6违反组织纪律,不按组织原则和程序向上级反映情况和问题,煽动或参与非正常上访和越级上访,组织群众闹事、非法集会等;或在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时,组织或参与非组织活动,造成不良影响的。

7道德品质败坏,违反社会公德、职业道德、家庭美德,参与黄、赌、毒活动,打架斗殴、酗酒闹事;或不承担赡养义务,或者抚养教育义务,虐待家庭成员;或生活作风不检点,存在不正当两性关系,造成不良影响的。

8违反廉洁自律规定,贪图享受,奢侈浪费,群众反映强烈的。

9其他违反党和国家有关法律和政策,造成不良社会影响但不构成犯罪的。

二、农村(社区)不合格党员认定标准(略)

三、机关(事业)单位不合格党员认定标准

    1)教育教学工作业绩较差。工作中不思进取,业绩平庸,在年度考核中被评定为不称职的。

2工作责任缺乏。不按组织原则和工作程序办事,给国家和集体造成较大损失或不良影响;在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。

3工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策,下有对策”,顶着不办,致使某一方面工作遭受一定损失,造成不良影响的。

4服务态度恶劣。工作方法简单粗暴,拖拉推诿,刁难群众,不按政策规定办事,有吃拿卡要行为,或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资,造成不良影响的。

5个人主义严重。不执行本单位党政领导班子决定,不服从组织安排;利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益,造成不良影响的。

6存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为,造成恶劣影响的。

四、企业不合格党员认定标准(略)

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发布时间:2014-10-23
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